《2021年度邹城市为民办实事项目微型应急救援站建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　经市委、市政府研究，市十八届人民代表大会第五次会议票决通过，将微型应急救援站建设列为2021年市政府为民办实事之一。按照《济宁市人民政府办公室关于印发“安全济宁”微型应急救援站点建设三年行动计划（2020—2022年）的通知》（济政办字〔2020〕36号）及《邹城市人民政府关于做好2021年度为民办实事项目的通知》（邹政字〔2021〕10号）要求，结合我市实际，制定实施方案如下。

　　（一）指导思想。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化贯彻党的十九大关于“健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力”的有关要求，积极适应“全灾种”，构建“大应急”，实施“大救援”，确保“大安全”，全面提升生产安全事故和各类自然灾害处置救援能力。

　　（二）总体目标。全面启动“安全邹城”微型应急救援站建设，以解决基层救援站点少、覆盖不到位、偏远村庄路途远、老旧小区进不去、森林崎岖上不去等应急救援实践中面临的主要问题，加强站点建设，成比例配备必要的小型消防车辆和应急救援装备，在全市打造“镇、街、园区有应急救援站，重点社区、村有应急救援点，小灾能自救，大灾能增援”的应急救援模式，切实保护好全市人民群众的生命财产安全。

　　（三）基本原则。秉持人民至上、生命至上理念，把“救民于水火，助民于危难”作为最现实、最具体、最紧迫的民生，按照“宁可备而不用，不可用而无备”“应配尽配，适量实用”“按标装备，快速效能”的原则，构建智能化、立体化、全覆盖的社会火灾防控和应急救援体系，形成应急部门统筹协调、综合性消防救援队伍主调主战、各方应急救援力量密切协同的联调联战工作机制。

　　2021年，在镇（街道）驻地、重点村居、老旧社区、重点企业、重要国计民生单位等建成60处微型应急救援站点，成比例配备必要的小型消防车辆和破拆、防护、通讯等应急救援器材装备，增强基层应急处置能力，快速提升应急治理能力和治理体系的现代化水平。

　　1．市财政统筹预算，按照建设的应急救援站级别进行奖补。各镇（街）及有关部门充分利用闲置场所，科学合理确定微型救援站场所。

　　微型应急救援站建设是2021年市政府为民办实事之一，是向全市人民作出的公开承诺。2021年11月底，在镇（街道）驻地、重点村居、老旧社区、重点企业、重要国计民生单位等完成60处微型应急救援站点建设（附件2），确保在最佳时间内完成救援、有效控制灾情险情，切实保护好人民群众生命财产安全。

　　1．配备范围。参照有关规范，微型应急救援站点分为一级、二级和三级（附件3）。

　　（1）厂（场、园、院）区占地面积大于10万平方米并设有自动消防设施的社会单位，建筑面积大于10万平方米并设有自动消防设施的城市社区，应当建立一级微型应急救援站点。

　　（2）厂（场、园、院）区占地面积大于3万平方米小于10万平方米并设有自动消防设施的社会单位，建筑面积大于3万平方米小于10万平方米并设有自动消防设施的城市社区，国家机关办公区、市级及以上重点文物保护单位、各类公共场馆、设有学生集体宿舍及化学实验室的各类学校、二级以上医院等消防安全重点单位，以及镇（街道）驻地、重点村庄或镇服务区、工业园区、火灾危险等级在二级以上的企业或商业综合体、从业人员在100人以上的危化品生产企业、二级及以上重大危险源单位等，应当建立二级微型应急救援站点。

　　（3）除前两款规定以外的消防安全重点单位、重点社区、重点行政村应当建立三级微型应急救援站点。

　　2．设置标准。要科学规划布局微型应急救援站点，原则上，社区救援覆盖范围达到“一分钟响应、三分钟到达、五分钟开展施救”的标准。镇街、村庄应急站点设置和建设要与镇专职消防队建设相结合，有效整合资源，既要防止重复建设，又要合理布局，防止有效服务半径过大。原则上要能实现“十分钟到达，十五分钟内开展施救”。

　　装备配备应结合本单位实际，满足本单位本区域内一般火灾扑救、防汛抗旱、森林防火、有限空间救援等应急救援的需要。坚持“以人为本，生命至上”原则，鼓励有条件的站点配置自动体外除颤仪（AED）、应急救护包等医疗救援设备装备。要统筹安排民兵装备建设与微型应急救援站点装备配备工作，杜绝重复建设，发挥综合效用，不断完善应急救援体系。

　　按照联调联战工作机制和“智慧消防”建设要求，微型应急救援站点应当具备智能调度、视频传输、平台管理、联防联控的功能。

　　3．人员配备。整合现有应急、消防、保卫、安全生产、民兵等人员，作为微型应急救援站点专（兼）职人员或志愿人员。原则上，一级站点不少于10人，二级站点不少于6人，三级站点不少于4人。要科学设岗，合理分工，强化训练，加大宣传，建立健全各项工作制度，做到“平时能宣传，战时能应急”，确保微型应急救援站点有效运转。

　　（一）强化组织领导。为确保站点建设扎实有序推进，由市应急局牵头统筹指导，各配合单位密切协作，共同推进。成立微型应急救援站工作专班，明确工作职责，细化分解任务。

　　（二）强化督导考核。实行月督查、季通报，及时掌握项目进展情况。各镇（街）及有关部门要按月制定推进计划，排出时间表、画好路线图，落实落细工作措施。对推进不力的单位严肃问责问效，确保微型应急救援站建设工作顺利推进。

　　（三）形成工作合力。微型应急救援站点建设要与文明城市创建、“零事故”镇（街）村居创建等社会基层基础建设结合起来，齐抓共进，形成合力。

　　工作专班负责统筹协调推进微型应急救援站民生实事工作，定期协调、研究解决涉及的困难问题。工作专班下设办公室，办公室设在市应急局，张峰任办公室主任，刘玮任办公室副主任。办公室负责微型应急救援站民生实事工作专班日常工作，制定工作实施方案，研究、提出项目建成后运营管理政策，指导建成项目运营管理，组织开展工作督查、调研，编印工作推进信息、通报，督促工作专班议定事项、领导交办事项。

　　荣信集团（一级）、鲁抗公司（一级）、奔腾漆业（二级）、泰山纤维（二级）、中再生华惠（二级）、山东艾孚特（二级）

　　后八里沟村（一级）、百货大楼（三级）、九龙贵和（三级）、星凯家居（三级）（2020年试点）

　　千泉装饰城（一级）、义乌商贸城、孟府景区、孟庙景区、（三级）（2020年试点）

　　4．河道、湖泊、水库附近的镇、村庄、单位，以及易发生城市内涝的街道、社区、单位，其微型应急救援站点应增配编织袋、救生衣、铁锨、排涝设备等防汛器材和物资；有林区的镇、村庄、单位，应结合《济宁市山区森林防火重点工作建设管理办法》的要求，增配森林灭火器材和物资；地下矿井应按照《煤矿安全规程》等行业规范，建设消防材料库，配备防灭火器材和物资。

　　邹政办字〔2021〕2号关于印发《2021年度邹城市为民办实事项目微型应急救援站建设实施方案》的通知.pdf

　　【文字解读】《关于印发2021年度邹城市为民办实事项目微型应急救援站建设实施方案的通知》

　　【图文解读】《关于印发2021年度邹城市为民办实事项目微型应急救援站建设实施方案的通知》